Правовая природа соглашений о реализации масштабных инвестиционных проектов

Введение: статья посвящена исследованию правовой природы соглашений о реализации масштабных инвестиционных проектов, заключаемых на основании ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Методы и материалы: методологическую основу исследования составляют сравнительно-правовой и формально-юридический методы, использованные для анализа регионального законодательства и судебной практики, а также метод системного анализа. В работе проведен сравнительный анализ регионального законодательства, устанавливающего квалифицирующие критерии для признания инвестиционного проекта масштабным, такие как социально-экономическая значимость, минимальный объем инвестиций, создание рабочих мест и увеличение налоговых поступлений.

Результаты исследования: автор выявляет проблему терминологической неопределенности и размытости критериев, что создает риски злоупотреблений в правоприменительной практике. Основное внимание уделяется анализу соглашений о реализации масштабных инвестиционных проектов, сочетающих в себе частноправовые и публично-правовые начала. Доказывается, что публично-правовая природа такого соглашения обусловлена его направленностью в том числе на достижение публичного интереса. Новизна заключается в рассмотрении соглашения о реализации масштабного инвестиционного проекта через призму концепции публично-правового договора, предмет которого охватывает общественно полезную деятельность, направленную на устойчивый экономический рост и повышение благосостояния граждан. Автор указывает на необходимость корректировки регионального законодательства о масштабных инвестиционных проектах в части приоритетных сфер реализации для обеспечения баланса публичных и частных интересов.

Выводы: публично-правовая природа соглашений о реализации масштабных инвестиционных проектов проявляется в их предмете — общественно полезной деятельности предпринимателей, направленной на создание условий для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан. 

1. Бандорин Л. Е. Развитие застроенной территории и изъятие земельных участков. Комментарий к Определению Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 27.10.2015 № 309-КГ15-5924 // Вестник экономического правосудия Российской Федерации. 2016. № 2. С. 4–8. EDN: VOQYOF

2. Бандорин Л. Е. О предоставлении земельных участков при комплексном развитии территории по инициативе правообладателей / Л. Е. Бандорин, А. В. Башарин // Закон. 2021. № 11. С. 41–52. DOI: 10.37239/0869-4400-2021-16-11-41-52 EDN: XUKIVM

3. Белицкая А. В. Разработка инвестиционного кодекса в развитии конституционного принципа экономической солидарности // Юрист. 2023. № 12. С. 2–7. DOI: 10.18572/1812-3929-2023-12-2-7 EDN: EHABZZ

4. Воробьев Н. И. Комментарий к главе V.1 «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (постатейный) / Н. И. Воробьев, Л. В. Воробьева, В. А. Майборода, А. А. Томтосов // СПС «КонсультантПлюс». 2017.

5. Гунина Е. Н. Реализация масштабных инвестиционных проектов как форма государственно-частного партнерства / Е. Н. Гунина, А. И. Балязин // Администрирование социально-экономических систем: новые вызовы и приоритеты. Избранные авторские исследования. Сборник статей. Серия «Спутник высшей школы». Ростов-на-Дону, 2023. С. 35–52. EDN: XLLMXI

6. Илюхина Ю. В. Правовые стимулы и правовые ограничения как инструменты импортозамещения // Предпринимательское право. 2023. № 2. С. 54–61. DOI: 10.18572/1999-4788-2023-2-54-61 EDN: HFWYLK

7. Мадьярова А. В. Виды публично-правовых договоров в муниципальном праве // Договор в публичном праве : сборник научных статей / под ред. Е. В. Гриценко, Е. Г. Бабелюк. М., 2009. С. 60–73. ISBN 978-5-466-00360-4

8. Марченко С. А. Особенности предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов для реализации масштабных инвестиционных проектов // PRO Право. Юрист в сфере частного права. 2024. Т. 7, № 1. С. 115–120. EDN: TKYTZU

9. Милосердов Н. А. Публичные интересы в праве: понятие и содержание // Актуальные проблемы российского права. 2021. № 10. С. 202–211. DOI: 10.17803/1994-1471.2021.131.10.202-211 EDN: TNFXJV

10. Тория Р. А. Основные направления финансово-правового регулирования инвестиционной деятельности в Российской Федерации // Безопасность бизнеса. 2023. № 4. С. 2–9. DOI: 10.18572/2072-36442023-4-2-9 EDN: GKVEMM

11. Чертков А. Н. Публичные общественные мероприятия как форма осуществления публичной власти гражданским обществом // Конституционное и муниципальное право. 2024. № 11. С. 8–12. DOI: 10.18572/1812-3767-2024-11-8-12 EDN: LJERHK

12. Ямпольская Ц. А. Участие масс в государственном управлении // Советское государство и право. М., 1950. № 12. С. 49–56.

13. Locatelli, G., Mariani, G., Sainati, T., Greco, M. (2017) Corruption in public projects and megaprojects: There is an elephant in the room! International Journal of Project Management. Vol. 35. Iss. 3. Pp. 252– 268. DOI: https://doi.org/10.1016/j.ijproman.2016.09.010