Правовые гарантии избирательного процесса в чрезвычайных обстоятельствах в России

Введение: в статье рассматриваются правовые гарантии проведения выборов и соблюдения избирательных прав граждан в чрезвычайных обстоятельствах. Целью статьи является определение данных гарантий и связанных актуальных проблем в соответствии с российским законодательством.

Методы и материалы: общие и частные научные методы познания. Автор использовал метод анализа для выявления особенностей некоторых методов регулирования (отложение и приостановление выборов). Используя формально-догматический метод, автор пришел к выводу, что в процедуре голосования в чрезвычайных обстоятельствах существует правовой пробел. Метод синтеза позволил учесть недостатки дистанционного электронного голосования и прийти к выводу о рисках при использовании данной формы голосования.

Результаты исследования и их обсуждение: выявлены способы правового регулирования проведения выборов в условиях чрезвычайных обстоятельств. Выборы могут быть отложены или приостановлены. Прекращение выборов не предусмотрено действующим законодательством. Обоснована правовая неопределенность использования категории «отложение выборов» ввиду угрозы для жизни и здоровья граждан. Проанализированы отдельные альтернативные способы голосования, предусмотренные законодательством. Выявлен правовой пробел в избирательном законодательстве в виде отсутствия достаточного регулирования порядка голосования при перемещении избирательной документации членами участковой избирательной комиссии в случае угрозы для жизни и здоровья лиц, присутствующих на избирательном участке.

Выводы: исследование правовых гарантий проведения выборов в чрезвычайных обстоятельствах позволит разработать комплекс мероприятий, направленный на минимизацию негативных последствий общественных и природных явлений в сфере избирательного права. Нормативное утверждение соответствующих правил устранит правовую неопределенность в данной области, в связи с чем будут определены действия участников избирательного процесса в критических ситуациях.

1. Авакьян С. А. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (постатейный) // С. А. Авакьян, С. В. Большаков, Ю. А. Веденеев и др. М.: НОРМА, 2003. 896 с. EDN: QVQNZN

2. Бекин А. В. Приостановления как средства правового регулирования: проблемы теории и практики : автореф. дис. … канд. юрид. наук. М.: 2017. 24 с. EDN: ARSWWA

3. Брикульский И. А. Между правом и забвением: конституционные стандарты дистанционного электронного голосования // Электоральная политика. 2024. № 1 (11). С. 1. EDN: LFTBJY

4. Бузин А. Ю. Проблемы правового статуса избирательных комиссий в Российской Федерации : автореф. дис. … канд. юрид. наук. М.: 2004. 28 с. EDN: NHQXYB

5. Бутаев В. И. Методическое пособие по оказанию органами внутренних дел содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий и проведении выборов органов государственной власти и органов местного самоуправления / В. И. Бутаев, В. П. Волков, В. Я. Шебунова. М.: РЦОИТ, 2007. 113 с. EDN: CZOJML

6. Гаджиева А. О. Активное избирательное право в условиях применения цифровых технологий (на примере города Москвы) : дис. ... канд. юрид. наук. М.: 2023. 291 с. EDN: CZOJML

7. Ерыгина В. И. Рискогенные факторы избирательного процесса в современной России // Конституционное и муниципальное право. 2024. № 10. С. 19–26. DOI: 10.18572/1812-3767-2024-10-19-26 EDN: STFVHM

8. Игнатенко В. В. Участковая избирательная комиссия: правовой статус, порядок формирования и компетенция. М.: РЦОИТ, 2003. 128 с. EDN: QVUHPZ

9. Колюшин Е. И. Проблема баланса конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина // Конституционное и муниципальное право. 2025. № 2. С. 19–25. DOI: 10.18572/1812-3767-2025-2-19-25 EDN: UYOPOX

10. Колюшин Е. И. Избирательная реформа 2020 года в свете принципов избирательного права // Конституционное и муниципальное право. 2020. № 12. С. 55–61. DOI: 10.18572/1812-3767-2020-12-55-61 EDN: RUEAFM

11. Липчанская М. А. Правовое обеспечение цифровой трансформации местного самоуправления в Российской Федерации: проблемы и перспективы / М. А. Липчанская, С. Е. Чаннов // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2024. № 2. С. 239–253. DOI: 10.17072/1995-4190-2024-64-239-253 EDN: HAAWPG

12. Лунгу А. С. Прекращение как правовое средство // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2025. № 1 (162). С. 43–55. DOI: 10.24412/2227-7315-2025-1-43-55 EDN: RRCLQW

13. Ржановский В. А. Правовое положение избирателей и наблюдателей в системе дистанционного электронного голосования в России // Теоретическая и прикладная юриспруденция. 2024. № 1. С. 51–59. DOI: 10.22394/2686-7834-2024-1-51-59 EDN: DKZIPT

14. Рыкова Л. В. Участковые избирательные комиссии в Российской Федерации: конституционно-правовые гарантии организации и функционирования : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Орел: 2017. 23 с. EDN: ZQEXAL

15. Слободчикова С. Н. Трансформация принципа народовластия в новом конституционном цикле Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2022. № 3. С. 11–14. DOI: 10.18572/1813-1247-2022-3-11-14 EDN: UQLSKF

16. Соколов В. А. Совершенствование нормативного правового регулирования охраны общественного порядка в период подготовки и проведения выборов президента Российской Федерации / В. А. Соколов, Г. М. Овсепян // Административное право и процесс. 2021. № 3. С. 65–68. DOI: 10.18572/2071-1166-2021-3-65-68 EDN: QANNIN

17. Старостина И. А. Общероссийское голосование в контексте конституционных поправок 2020 г. // Конституционное и муниципальное право. 2020. № 8. С. 3–8. DOI: 10.18572/1812-3767-2020-8-3-8 EDN: AMIQYI

18. Талеб Н. Н. Черный лебедь. Под знаком непредсказуемости. М.: Колибри, Азбука-Аттикус, 2017. 736 с.

19. Федоров В. И. Наблюдение за ДЭГ в России для обеспечения легитимности выборов // Власть. 2024. Т. 32. № 4. С. 38–41. DOI: 10.24412/2071-5358-2024-4-38-41 EDN: NGOJLU