<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">tal</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Теоретическая и прикладная юриспруденция</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Theoretical and Applied Law</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="epub">3034-2813</issn><publisher><publisher-name>СЗИУ РАНХиГС</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id custom-type="edn" pub-id-type="custom">VRZLOE</article-id><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">tal-782</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>СТАТЬИ</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="en"><subject>ARTICLES</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>Правовые гарантии избирательного процесса в чрезвычайных обстоятельствах в России</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Legal Guarantees of Holding Elections in Extraordinary Circumstances in Russia: Procedural Aspects and Unresolved Issues</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0000-0001-7430-913X</contrib-id><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Ржановский</surname><given-names>В. А.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Rzhanovskii</surname><given-names>V. A.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Ржановский Валерий Александрович, адвокат, кандидат юридических наук</p><p>ResearcherID: GMW-8185-2022</p><p>Москва</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Valerii A. Rzhanovskii, Advocate, PhD in Jurisprudence</p><p>ResearcherID: GMW-8185-2022</p><p>Moscow</p></bio><email xlink:type="simple">v.rzhanovskii@rambler.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru"><institution>Адвокатская палата города Москвы</institution><country>Россия</country></aff><aff xml:lang="en"><institution>Moscow Bar Association</institution><country>Russian Federation</country></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2026</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>24</day><month>04</month><year>2026</year></pub-date><volume>0</volume><issue>0</issue><issue-title>Online First</issue-title><elocation-id>782</elocation-id><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Ржановский В.А., 2026</copyright-statement><copyright-year>2026</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Ржановский В.А.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Rzhanovskii V.A.</copyright-holder><license xml:lang="ru" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.</license-p></license><license xml:lang="en" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://www.taljournal.ru/jour/article/view/782">https://www.taljournal.ru/jour/article/view/782</self-uri><abstract><sec><title>Введение</title><p>Введение: в статье рассматриваются правовые гарантии проведения выборов и соблюдения избирательных прав граждан в чрезвычайных обстоятельствах. Целью статьи является определение данных гарантий и связанных актуальных проблем в соответствии с российским законодательством.</p></sec><sec><title>Методы и материалы</title><p>Методы и материалы: общие и частные научные методы познания. Автор использовал метод анализа для выявления особенностей некоторых методов регулирования (отложение и приостановление выборов). Используя формально-догматический метод, автор пришел к выводу, что в процедуре голосования в чрезвычайных обстоятельствах существует правовой пробел. Метод синтеза позволил учесть недостатки дистанционного электронного голосования и прийти к выводу о рисках при использовании данной формы голосования.</p><p>Результаты исследования и их обсуждение: выявлены способы правового регулирования проведения выборов в условиях чрезвычайных обстоятельств. Выборы могут быть отложены или приостановлены. Прекращение выборов не предусмотрено действующим законодательством. Обоснована правовая неопределенность использования категории «отложение выборов» ввиду угрозы для жизни и здоровья граждан. Проанализированы отдельные альтернативные способы голосования, предусмотренные законодательством. Выявлен правовой пробел в избирательном законодательстве в виде отсутствия достаточного регулирования порядка голосования при перемещении избирательной документации членами участковой избирательной комиссии в случае угрозы для жизни и здоровья лиц, присутствующих на избирательном участке.</p></sec><sec><title>Выводы</title><p>Выводы: исследование правовых гарантий проведения выборов в чрезвычайных обстоятельствах позволит разработать комплекс мероприятий, направленный на минимизацию негативных последствий общественных и природных явлений в сфере избирательного права. Нормативное утверждение соответствующих правил устранит правовую неопределенность в данной области, в связи с чем будут определены действия участников избирательного процесса в критических ситуациях.</p></sec></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><sec><title>Introduction</title><p>Introduction: The article discusses the legal guarantees of elections and the observance of citizens’ electoral rights in emergency circumstances. The purpose of this article is to identify these guarantees and related current issues in accordance with Russian law. The subject of the study includes constitutional and legal principles of elections, Russian legislation regulating electoral relations in the field of voting in extraordinary circumstances, by-laws of the Central Election Commission of the Russian Federation. The purpose of the article is to determine the legal guarantees for holding elections in extraordinary circumstances in accordance with Russian legislation.</p><p>Methodology and materials: general and particular scientific methods of cognition. The author used the analysis method to identify the features of some methods of regulation (postponement and suspension of elections). Using a formally dogmatic method, the author came to the conclusion that there is a legal gap in the voting procedure in extraordinary circumstances. The synthesis method made it possible to take into account the disadvantages of remote electronic voting and come to a conclusion about the risks when using this form of voting.</p></sec><sec><title>Research results</title><p>Research results: The methods of legal regulation at the stage of holding elections in emergency situations have been identified. Elections may be postponed or suspended. These decisions can be made, among other things, based on consultations with law enforcement agencies in order to plan elections as a set of numerous measures and analysis of risks. Termination of elections is not provided for by the current legislation. The legal uncertainty of using the category of “postponement of elections” in the presence of a threat to the life and health of citizens is substantiated. The alternative voting methods provided for by the current legislation are analyzed. Some types of early voting do not provide for a voter to visit a polling station. Remote electronic voting has obvious advantages. However, at the moment, the legal regulation of the remote electronic voting system in Russia has serious drawbacks. The inadmissibility of using remote electronic voting as the only form of voting is substantiated. A legal gap has been identified in the electoral legislation in the form of the lack of sufficient regulation of the voting procedure when moving election documents by members of the precinct election commission in the event of a threat to the life and health of persons present at the polling station. The future regulations should reflect not only the consistent order of organizational actions of PEC members, including the suspension / resumption of voting at the PEC, the preservation of election documentation, but also consolidate the provisions on the protection of life and health of PEC members, observers and other persons located in the premises of the PEC.</p></sec><sec><title>Conclusions</title><p>Conclusions: The study of legal guarantees for holding elections in emergency circumstances will make it possible to develop a concept of measures aimed at minimizing the negative consequences of certain social and natural phenomena in the field of electoral law. The regulatory approval of the relevant rules will eliminate legal uncertainty in this area, and therefore the actions of participants in the electoral process in critical situations will be determined.</p></sec></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>выборы</kwd><kwd>голосование</kwd><kwd>приостановление выборов</kwd><kwd>отложение выборов</kwd><kwd>угроза жизни и здоровью</kwd><kwd>порядок голосования</kwd><kwd>перемещение избирательной документации</kwd><kwd>дистанционное электронное голосование</kwd><kwd>досрочное голосование</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>elections</kwd><kwd>voting</kwd><kwd>suspension</kwd><kwd>postponement</kwd><kwd>threat to life and health</kwd><kwd>voting procedure</kwd><kwd>movement of election documentation</kwd><kwd>remote electronic voting</kwd><kwd>early voting</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Авакьян С. А. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (постатейный) // С. А. Авакьян, С. В. Большаков, Ю. А. Веденеев и др. М.: НОРМА, 2003. 896 с. EDN: QVQNZN</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Avak’yan, S. A., Bolshakov, S. V., Vedeneev, Yu. A. (2003) Scientific and Practical Commentary on the Federal Law “On Basic Guarantees of Electoral Rights and the Right of Citizens of the Russian Federation to Participate in a Referendum” (article-by-article). Мoscow, Norma Publ. 896 p. (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Бекин А. В. Приостановления как средства правового регулирования: проблемы теории и практики : автореф. дис. … канд. юрид. наук. М.: 2017. 24 с. EDN: ARSWWA</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Bekin, A. V. (2017) Suspensions as a means of legal regulation: theory and practice., Abst. Cand. Diss. Мoscow. 24 p. (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Брикульский И. А. Между правом и забвением: конституционные стандарты дистанционного электронного голосования // Электоральная политика. 2024. № 1 (11). С. 1. EDN: LFTBJY</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Brikulskii, I. A. (2024) Between law and oblivion: constitutional standards for remote electronic voting. Elektoral’naya politika = Electoral politics, no. 1 (11), p. 1. (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Бузин А. Ю. Проблемы правового статуса избирательных комиссий в Российской Федерации : автореф. дис. … канд. юрид. наук. М.: 2004. 28 с. EDN: NHQXYB</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Buzin, A. Yu. (2004) Problems of the legal status of election commissions in the Russian Federation. Abst. Cand. Diss. Мoscow. 28 p. (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Бутаев В. И. Методическое пособие по оказанию органами внутренних дел содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий и проведении выборов органов государственной власти и органов местного самоуправления / В. И. Бутаев, В. П. Волков, В. Я. Шебунова. М.: РЦОИТ, 2007. 113 с. EDN: CZOJML</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Butaev, V. I., Volkov, V. P., Shebunova, V. Ya. (2007) Methodological guide on rendering assistance by internal affairs bodies to election commissions in exercising their powers and conducting elections of state authorities and local self-government bodies. Мoscow, RCOIT Publ. 113 p. (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Гаджиева А. О. Активное избирательное право в условиях применения цифровых технологий (на примере города Москвы) : дис. ... канд. юрид. наук. М.: 2023. 291 с. EDN: CZOJML</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Gadzhieva, A. O. (2023) Active election right in the context of the application of digital technologies (based on the example of the city of Moscow). Cand. Diss. Мoscow. 291 p. (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Ерыгина В. И. Рискогенные факторы избирательного процесса в современной России // Конституционное и муниципальное право. 2024. № 10. С. 19–26. DOI: 10.18572/1812-3767-2024-10-19-26 EDN: STFVHM</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Erygina, V. I. (2024) Risk factors of the electoral process in modern Russia. Konstitucionnoe i municipal’noe pravo = Constitutional and Municipal Law, no. 10, pp. 19–26. (In Russ.) DOI: 10.18572/1812-3767-2024-10-19-26</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Игнатенко В. В. Участковая избирательная комиссия: правовой статус, порядок формирования и компетенция. М.: РЦОИТ, 2003. 128 с. EDN: QVUHPZ</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Ignatenko, V. V. (2003) Precinct Election Commission: legal status, formation procedure and competence. Training manual. Мoscow, RCOIT Publ., 128 p. (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit9"><label>9</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Колюшин Е. И. Проблема баланса конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина // Конституционное и муниципальное право. 2025. № 2. С. 19–25. DOI: 10.18572/1812-3767-2025-2-19-25 EDN: UYOPOX</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Kolushin, E. I. (2025) The problem of the balance of constitutional rights, freedoms and duties of man and citizen. Konstitucionnoe i municipal’noe pravo = Constitutional and Municipal Law, no. 2, pp. 19–25. (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit10"><label>10</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Колюшин Е. И. Избирательная реформа 2020 года в свете принципов избирательного права // Конституционное и муниципальное право. 2020. № 12. С. 55–61. DOI: 10.18572/1812-3767-2020-12-55-61 EDN: RUEAFM</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Kolushin, E. I. (2020) The electoral reform of 2020 in the light of the principles of electoral law. Konstitucionnoe i municipal’noe pravo = Constitutional and Municipal Law, no. 12. pp. 55–61. (In Russ.) DOI: 10.18572/1812-3767-2025-2-19-25</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit11"><label>11</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Липчанская М. А. Правовое обеспечение цифровой трансформации местного самоуправления в Российской Федерации: проблемы и перспективы / М. А. Липчанская, С. Е. Чаннов // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2024. № 2. С. 239–253. DOI: 10.17072/1995-4190-2024-64-239-253 EDN: HAAWPG</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Lipchanskaya, M. A., Channov, S. E. (2024) Legal support for the digital transformation of local self-government in the Russian Federation: problems and prospects. Vestnik Permskogo universiteta. Yuridicheskie nauki = Perm University Herald. Juridical Sciences, no. 2, pp. 239–253. (In Russ.) DOI: 10.17072/1995-4190-2024-64-239-253</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit12"><label>12</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Лунгу А. С. Прекращение как правовое средство // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2025. № 1 (162). С. 43–55. DOI: 10.24412/2227-7315-2025-1-43-55 EDN: RRCLQW</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Lungu, A. S. (2025) Termination as a legal remedy. Vestnik Saratovskoi gosudarstvennoi yuridicheskoi akademii = Saratov State Law Academy Bulletin, no. 1 (162), pp. 43–55. (In Russ.) DOI: 10.24412/2227-7315-2025-1-43-55</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit13"><label>13</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Ржановский В. А. Правовое положение избирателей и наблюдателей в системе дистанционного электронного голосования в России // Теоретическая и прикладная юриспруденция. 2024. № 1. С. 51–59. DOI: 10.22394/2686-7834-2024-1-51-59 EDN: DKZIPT</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Rzhanovskii, V. A. (2024) The legal status of voters and observers in the remote electronic voting system in Russia. Teoreticheskaya i prikladnaya jurisprudencia = Theoretical and Applied Law, no. 1, pp. 51–59. (In Russ.) DOI: 10.22394/2686-7834-2024-1-51-59</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit14"><label>14</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Рыкова Л. В. Участковые избирательные комиссии в Российской Федерации: конституционно-правовые гарантии организации и функционирования : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Орел: 2017. 23 с. EDN: ZQEXAL</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Rykova, L. V. (2017) Precinct election commissions in the Russian Federation: constitutional and legal guarantees of organization and functioning. Abst. Cand. Diss. Orel. 23 p. (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit15"><label>15</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Слободчикова С. Н. Трансформация принципа народовластия в новом конституционном цикле Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2022. № 3. С. 11–14. DOI: 10.18572/1813-1247-2022-3-11-14 EDN: UQLSKF</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Slobodchikova, S. N. (2022) Transformation of the principle of rule of the people in the new constitutional cycle of the Russian Federation. Gosudarstvennaya vlast’ I mestnoe samoupravlenie = State Power and Local Self-government, no. 3, pp. 11–14. (In Russ.) DOI: 10.18572/1813-1247-2022-3-11-14</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit16"><label>16</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Соколов В. А. Совершенствование нормативного правового регулирования охраны общественного порядка в период подготовки и проведения выборов президента Российской Федерации / В. А. Соколов, Г. М. Овсепян // Административное право и процесс. 2021. № 3. С. 65–68. DOI: 10.18572/2071-1166-2021-3-65-68 EDN: QANNIN</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Sokolov, V. A., Ovsepyan, G. M. (2021) Improvement of the regulatory legal regulation of public order protection during the preparation and conduct of the presidential elections of the Russian Federation. Administrativnoe parvo i process = Administrative Law and Procedure, no. 3, pp. 65–68. (In Russ.) DOI: 10.18572/2071-1166-2021-3-65-68</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit17"><label>17</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Старостина И. А. Общероссийское голосование в контексте конституционных поправок 2020 г. // Конституционное и муниципальное право. 2020. № 8. С. 3–8. DOI: 10.18572/1812-3767-2020-8-3-8 EDN: AMIQYI</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Starostina, I. A. (2020) Nationwide voting in the context of the 2020 constitutional amendments. Konstitucionnoe i municipal’noe pravo = Constitutional and Municipal Law, no. 8, pp. 3–8. (In Russ.) DOI: 10.18572/1812-3767-2020-8-3-8</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit18"><label>18</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Талеб Н. Н. Черный лебедь. Под знаком непредсказуемости. М.: Колибри, Азбука-Аттикус, 2017. 736 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Taleb, N. N. (2017) The black swan. Under the sign of unpredictability. Мoscow, Kolibri, Azbuka Atticus Publ. 736 p. (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit19"><label>19</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Федоров В. И. Наблюдение за ДЭГ в России для обеспечения легитимности выборов // Власть. 2024. Т. 32. № 4. С. 38–41. DOI: 10.24412/2071-5358-2024-4-38-41 EDN: NGOJLU</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Fedorov, V. I. (2024) Monitoring of REV in Russia to ensure the legitimacy of elections. Vlast’, vol. 32, no. 4, pp. 38–41. (In Russ.) DOI: 10.24412/2071-5358-2024-4-38-41</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
