Персональные данные как вид конфиденциальной информации в условиях формирования электронного государства

Введение: актуальность статьи обусловлена развитием систем электронного государства во многих странах мира. Электронное государство работает с большими объемами персональных данных, включая специальные их категории, биометрические. Цель исследования — проанализировать особенности обработки персональных данных в рамках государственных и муниципальных информационных систем, а также в разработке предложений по совершенствованию правового регулирования этой сферы, минимизации рисков информационной безопасности.

Методология и материалы: методологической основой исследования является системный анализ российского и международного законодательства, нормативно-правовых актов.

Результаты исследования и их обсуждение: основные результаты исследования свидетельствуют о том, что персональные данные обладают двойственной правовой природой, совмещая признаки конфиденциальной информации и тайны, условия обеспечения которой установлены не обладателем (владельцем, первоисточником) сведений, а законом императивно. Выявлена двойственная природа персональных данных: с одной стороны, они представляют собой конфиденциальную информацию, доступ к которой возможен с согласия ее владельца, а с другой — могут использоваться и без такого согласия, что делает их схожими с информацией, подпадающей под режим секретности. Установлено, что наибольшие риски для информационной безопасности и обработки данных в рамках электронного государства возникают на этапе создания и интеграции государственных и муниципальных информационных систем. Проанализированы правовые, организационные и технические меры по обеспечению информационной безопасности, подчеркнута важность их комплексного применения для снижения угроз.

Выводы: отмечено, что развитие цифрового государства требует формирования сбалансированной законодательной базы, которая бы одновременно обеспечивала защиту персональных данных и учитывала интересы государства, общества и граждан. Также сделан акцент на необходимости международной унификации норм обработки персональных данных, особенно в контексте Евразийского экономического союза, а также гармонизации соответствующих национальных законодательств.

1. Богдановская И. Ю. Понятие «электронного государства»: правовые аспекты // В сб. «Информационное общество и социальное государство». М.: Юрист. 2011. С. 45–55.

2. Данилов Н. А. Правовое регулирование электронного правительства в зарубежных странах: дис. … канд. юрид. наук. М.: НИУ ВШЭ, 2013. 158 с. EDN: SUVYPB

3. Исаков В. Б. Юридические факты в советском праве. М.: Юридическая литература, 1984. 124 с. EDN: YMWNKN

4. Камалова Г. Г. Правовое обеспечение конфиденциальности информации в условиях развития информационного общества: дис. … канд. юрид. наук. М.: ИГП РАН, 2020. 472 с. EDN: IHXJJF

5. Савельев А. И. Научно-практический постатейный комментарий к Федеральному закону «О персональных данных». 2-е изд. М.: Статут, 2021. 468 с.

6. Терещенко Л. К. Правовой режим информации: дис. … д-ра юрид. наук. М.: ИЗиСП, 2011. 415 с.

7. Полякова Т. А. Правовое обеспечение информационной безопасности при построении информационного общества в России: дис. … канд. юрид. наук. М.: Российская правовая академия Министерства Юстиции РФ, 2008. 438 с.

8. Beldad A., Geest T. van der, Jong M. de, Steehouder M. (2012) A cue or two and I’ll trust you: Determinants of trust in government organizations in terms of their processing and usage of citizens’ personal information disclosed online. Government Information Quarterly, vol. 29, no. 1, pp. 41–49. DOI: https://doi.org/10.1016/j.giq.2011.05.003

9. Beldad A., Jong M. de, Steehouder M. (2011) I trust not therefore it must be risky: Determinants of the perceived risks of disclosing personal data for e-government transactions. Computers in Human Behavior, vol. 27, no. 6, pp. 2233–2242. https://doi.org/10.1016/j.chb.2011.07.002

10. Froomkin M. A. (2009) Government Data Breaches. Berkeley Technology Law Journal. Vol. 24, no. 3, pp. 1019–1059. URL: https://www.jstor.org/stable/24118272

11. Tolbert C. J., Mossberger K. (2006) The Effects of E-Government on Trust and Confidence in Government. Public Administration Review, vol. 6, no. 3, pp. 354–369. URL: https://www.jstor.org/stable/3843917

12. Pasquale F. (2015) The Black Box Society: The Secret Algorithms That Control Money and Information. Harvard University Press. 304 p.