Взаимодействие представительного и исполнительного органов местного самоуправления

Введение: в работе рассматривается представительный и исполнительный органы местного самоуправления, описывается процесс формирования этих органов. Анализируется механизм избрания и назначения руководящих лиц этих органов, а также в соответствии с разными способами избрания и назначения приводится типология систем управления. Данные правовые аспекты необходимы для выявления взаимодействия между двумя ветвями власти на уровне местного самоуправления.

Методология и материалы: в работе использован хронологический анализ в рамках сравнения разных концепций, типологий и мнений ученых.

Также проведен системный анализ законодательства, федеральных законов и законов субъекта Российской Федерации — Санкт-Петербурга — с целью определения полномочий главы муниципального образования и главы местной администрации муниципального образования.

Результаты исследования: автор исследует нормативно-правовую базу местного самоуправления, различия и сходства способов назначения и избрания руководящих лиц органов, представляет типологию управления, а также поднимает вопрос о проблемах взаимодействия органов представительного и исполнительного органов власти на местном уровне.

Выводы: местное самоуправление выступает буфером между населением и органами государственной власти, при этом на местном уровне существует разделение властей на представительную и исполнительную. Определено, что на законодательном уровне в Российской Федерации не закреплен механизм взаимодействия между двумя органами местного самоуправления, что приводит к отсутствию целостности работы муниципального образования. Выявлено, что необходимо установить четкие формы взаимодействия муниципального совета и местной администрации, а также ввести контроль исполнения вопросов местного значения от муниципального совета к местной администрации.

1. Демидов М. В. Глава муниципального образования и глава местной администрации: статус, полномочия и взаимоотношения / М. В. Демидов, В. Л. Степанова // Вестник РУК. 2015. № 2 (20). C. 67–70. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/glava-munitsipalnogo-obrazovaniya-i-glava-mestnoyadministratsii-status-polnomochiya-i-vzaimootnosheniya. EDN: UHUAGB

2. Иванова Д. А. Статус главы муниципального образования // Вестник науки. 2020. № 6 (27). C. 156–159. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/status-glavy-munitsipalnogo-obrazovaniya. EDN: DSADMT

3. Игнатов В. Г. Государственное и муниципальное управление: Введение в специальность. Основы теории и организации: учеб. пособие. 3-е изд. М.: Март; Ростов н/Д, 2007. 480 с. EDN: QXLAHH

4. Малыгина С. В. Взаимодействие представительных и исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления // Приволжский научный вестник. 2016. № 5 (57). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vzaimodeystvie-predstavitelnyh-i-ispolnitelno-rasporyaditelnyh-organovmestnogo-samoupravleniya. EDN: TUZTSW

5. Матюшенко П. Ю. Правовой статус главы муниципального образования // Вопросы права. 2025. № 1. C. 32–37. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoy-status-glavy-munitsipalnogo-obrazovaniya-2. DOI: 10.24412/2949-0871-2025-1-32-37

6. Парахина В. Н. Муниципальное управление: учеб. пособие / В. Н. Парахина, Е. В. Галлеев, Н. Н. Ганшина. М.: КНОРУС, 2007. 496 с. EDN: QRUHKJ

7. Полотебнов А. А. Проблемные аспекты определения полномочий местной администрации в РФ // Вестник науки. 2024. Т. 1, № 6 (75). С. 702–706. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemnyeaspekty-opredeleniya-polnomochiy-mestnoy-administratsii-v-rf. EDN: AKHMJD

8. Система муниципального управления: учебник для вузов, 3-е изд. / под ред. В. Б. Зотова. СПб.: Питер, 2007. 560 с.

9. Хазиева Э. М. Порядок формирования местной администрации / Э. М. Хазиева, И. Р. Бадретдинов // StudNet. 2021. Т. 4, № 10. EDN: WOZBBJ