Реформирование экзаменационных комиссий по приему экзамена на должность судьи: цели, результаты, перспективы

Введение: первым этапом на пути к судейской должности является сдача квалификационного экзамена. Для этого формируются экзаменационные комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи. Они стали самостоятельным органом судейского сообщества с 2011 г., после чего в состав комиссий стали включать представителей от общественных объединений юристов. Депутаты считали, что это позволит сделать комиссии более открытыми обществу, повысит качество правосудия и уменьшит коррупцию. Однако декларированные цели не были достигнуты. В научной литературе не раз высказывались предложения о реформировании требований к членам комиссий. Такие предложения носили умозрительный характер, поскольку не были основаны на эмпирических данных.

Методология и материалы: в настоящей статье предложения ученых сопоставлены с данными о составах экзаменационных комиссий субъектов РФ по состоянию на 2021 г. Информация о членском составе комиссий была собрана на сайте Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи. Дополнительная информация о стаже и месте работы была найдена в открытых источниках.

Результаты исследования и их обсуждение: некоторые предложения находятся в отрыве от действительности, и в настоящее время их невозможно реализовать. Ученые предлагали установить численный состав комиссий в количестве 13 человек, хотя в реальности средний показатель составляет 12 человек. Звучали предложения включать в состав комиссий представителей от всех уровней судейского сообщества, хотя в состав комиссий чаще всего входят судьи из регионального центра (от областного суда общей юрисдикции и от арбитражного суда). Наиболее близкое к реализации предложение — установить минимальный судейский стаж для включения в состав комиссии (10 лет), поскольку средний стаж судей в составах комиссий составляет 15 лет.

Выводы: предложения о реформировании экзаменационных комиссий должны учитывать существующий состав комиссий.

1. Багаутдинов Ф. Н. Требования к кандидатам на должность судьи в современных условиях / Ф. Н. Багаутдинов, М. М. Хайруллин // Российская юстиция. 2011. № 1. С. 37–40. EDN: NEIZNL

2. Боголюбов Е. А. Экзаменационные комиссии как пространство взаимодействия юридических профессий в России / Е. А. Боголюбов, М. В. Дидикова // Закон. 2024. № 7. С. 186–195. DOI: 10.37239/0869-4400-2024-21-7-186-195. EDN: XIXQIE

3. Бурдина Е. В. Организационные гарантии независимости и компетентности экзаменационных комиссий по приему квалификационного экзамена на должность судьи // Российский судья. 2016. № 1. С. 50–54. EDN: VKSLCH

4. Бурдина Е. В. Правовая природа, организация и деятельность органов судейского сообщества в судебной системе России: специальность 12.00.11 «Судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность: дис. … д-ра юрид. наук / Бурдина Елена Владимировна. М., 2016. 537 с. EDN: DASOBT

5. Волков К. А. Прием квалификационного экзамена на должность судьи и вопросы совершенствования деятельности // Российский судья. 2023. № 12. С. 34–39. DOI: 10.18572/1812-3791-2023-12-34-39. EDN: BWJSHM

6. Дмитриева А. В. Ходатайство председателя суда как фактор успеха отбора в судьи квалификационными коллегиями // Журнал исследований социальной политики. 2019. Т. 17. № 3. С. 391–406. DOI: 10.17323/727-0634-2019-17-3-391-406. EDN: YLOGTL

7. Дудко И. Судьи Конституционного Суда России: кто они? / И. Дудко, О. Кряжкова // Сравнительное конституционное обозрение. 2024. Т. 33. № 3 (160). С. 135–160. DOI: 10.21128/1812-7126-2024-3135-160. EDN: NECWLX

8. Кирющенко И. И. Открытость и прозрачность информации о судебной деятельности в аспекте формирования судейского корпуса // Российский судья. 2022. № 7. С. 53–56. DOI: 10.18572/1812-3791-2022-7-53-56. EDN: IJYBBS

9. Колоколов Н. А. Судебная власть: предложения Совета при Президенте России // Мировой судья. 2017. № 12. С. 11–17. EDN: ZTPSNJ

10. Михайлов В. К. Проблемы в процедуре наделения полномочиями судей, угрожающие их независимости // Закон. 2019. № 4. С. 83–91. EDN: HCTTUW

11. Романовская О. В. Правовой статус экзаменационных комиссий по приему квалификационного экзамена на должность судьи // Гражданин и право. 2012. № 7. С. 12–18. EDN: PCIXPL