Развитие института конституционных (уставных) советов субъектов Российской Федерации: правовые и организационные аспекты

Введение: в настоящее время организация конституционного контроля в субъектах Российской Федерации претерпела существенные изменения в связи с реформированием института публичной власти в целом и уровней его организации в частности. Конституционные (уставные) советы субъектов Российской Федерации — новый институт в системе региональных органов власти. Их создание обусловлено в первую очередь необходимостью обеспечения соответствия региональных нормативных актов конституциям (уставам) субъектов Российской Федерации.

Методология и материалы: цель статьи — исследование вопросов формирования и деятельности конституционных (уставных) советов, созданных в субъектах Российской Федерации, их правового регулирования, а также определение направлений их возможного совершенствования. Методологической основой являются общенаучные и частно-научные методы, а именно: исторический метод, сравнительно-правовой и системно-структурный подходы, а также формально-юридический анализ. В качестве источников выступили нормативные правовые акты федерального и регионального уровня, относящиеся к предмету исследования.

Результаты исследования: на основе анализа действующего законодательства охарактеризованы причины упразднения конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации. Исследованы правовые основы деятельности конституционных (уставных) советов субъектов Российской Федерации, а также особенности формирования и функционирования данных органов в условиях современного регионального законодательства. Обоснована необходимость совершенствования правового статуса конституционных (уставных) советов субъектов Российской Федерации для повышения эффективности конституционного контроля на этом уровне.

Выводы: региональный конституционный контроль имеет определенные трудности в реализации, что препятствует поддержанию надлежащего уровня законности в субъектах Российской Федерации. Соответственно, аргументировано внедрение конституционных (уставных) советов в практику деятельности региональных властей с внесением изменений в действующее федеральное законодательство. В дальнейшем необходима гармонизация федерального и регионального законодательства для их согласованного применения на практике.

1. Брежнев О. В. Проблемы организации и компетенции конституционных (уставных) советов субъектов Российской Федерации (на примере республик Адыгея, Саха (Якутия), Башкортостан) // Актуальные проблемы российского права. 2023. Т. 18. № 4. С. 21–30. DOI: 10.17803/1994-1471.2023.149.4.021030

2. Гатауллин А. Г. Конституционная юстиция субъектов Российской Федерации: шаг вперед, два шага назад / А. Г. Гатауллин, Д. Р. Зайнутдинов // Актуальные проблемы российского права. 2025. Т. 20. № 3 (172). С. 172–188. DOI: 10.17803/1994-1471.2025.172.3.172-188

3. Гриценко Е. В. Эволюция российской модели регионального конституционного контроля: от уставных палат к конституционным судам и обратно? // Журнал конституционного правосудия. 2023. № 2 (92). С. 6–17. DOI: 10.18572/2072-4144-2023-2-6-17

4. Евлоев И. М. Ликвидацияконституционных(уставных) судовсубъектов РФ: закономерностьилиошибка? // Актуальные проблемы российского права. 2020. Т. 15. № 10. С. 141–150. DOI: 10.17803/19941471.2020.119.10.141-150

5. Зайнутдинов Д. Р. Конституционные (уставные) советы субъектов Российской Федерации: практическая проблема без научного решения / Д. Р. Зайнутдинов, А. Г. Гатауллин // Конституционное и муниципальное право. 2025. № 3. С. 50–54. DOI: 10.18572/1812-3767-2025-3-50-54

6. Иванова Е. Л. К вопросу о компетенции конституционных (уставных) советов при законодательных органах государственной власти субъектов Российской Федерации // Академический юридический журнал. 2022. Т. 23. № 1. С. 50–59. DOI: 10.17150/1819-0928.2022.23(1)

7. Кряжков В. А. Конституционный контроль в субъектах Российской Федерации: каким он может быть после упразднения конституционных (уставных) судов // Государство и право. 2021. № 9. С. 65–74. DOI: 10.31857/S102694520016757-3

8. Кряжков В. А. Преемственность и новизна в организации и деятельности конституционных советов республик в составе советов Российской Федерации // В. А. Кряжков, О. В. Брежнев // Государство и право. 2025. № 10. С. 108–117. DOI: 10.31857/S1026945225100093

9. Курятников В. В. Конституционный контроль в субъектах РФ: прошлое, настоящее, будущее // Электронное приложение к Российскому юридическому журналу. 2021. № 6. С. 44–52. DOI: 10.34076/22196838_2021_6_44

10. Курятников В. В. Конституционный (уставный) совет как специализированный орган правовой охраны конституции (устава) субъекта Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук: 5.1.2. Челябинск, 2024. 293 с.

11. Митусова И. А. Региональный конституционный контроль в свете конституционной реформы 2020 года // Гражданин. Выборы. Власть. 2022. № 1 (23). С. 40–49. EDN: HVWGWS

12. Попов В. А. Место новых органов регионального конституционного контроля в единой системе публичной власти: сравнительно-правовой анализ организации и деятельности конституционных уставных советов субъектов РФ // Конституционализм и государствоведение. 2023. № 4 (32). С. 83–92. EDN: MKYIUM

13. Сафина С. Б. Конституционные (уставные) советы в субъектах Российской Федерации: подходы к определению // Конституционное и муниципальное право. 2023. № 5. С. 41–45. DOI: 10.18572/1812-3767-2023-5-41-45

14. Трифонов С. Г. Конституционно-правовой статус Федерального Конституционного Суда ФРГ и земельных конституционных судов и их место в системе органов государственной власти // Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Юридические науки. 2020. Т. 6 (72). № 2. С. 92–101. DOI: 10.37279/2413-1733-2020-6-2-92-101

15. Усманов А. К. К вопросу о деятельности конституционных (уставных) советов субъектов Российской Федерации // А. К. Усманов, Н. Г. Алексеева // Право и государство: теория и практика. 2025. № 4. С. 265–268. DOI: 10.47643/1815-1337_2025_4_265

16. Худолей К. М. Конституционный контроль в зарубежных странах СНГ и Балтии // Вестник Прикамского социального института. 2024. № 2 (98). С. 24–33. EDN: VRKFJN