Монополия Банка России на эмиссию денег: правовой аспект

Введение. В исследовании проводится анализ юридических способов обеспечения монополии Банка России на эмиссию денег. Отмечается, что исследователи данного вопроса акцентировали свое внимание в основном на распределении эмиссионных полномочий между Банком России и коммерческими банками. Однако существует и второй аспект — ограничение оборота иностранных валют и денежных суррогатов на территории России. Изучение природы и логической взаимосвязи между способами обеспечения внутренней и внешней монополии Банка России составляет проблему исследования.

Методология и материалы. Цель исследования — провести анализ текущего правового регулирования монополии Банка России на эмиссию денег, выявить его недостатки и предложить пути их устранения. Методологию исследования составили общенаучные методы и специальноюридические методы (формально-догматический, исторический).

Результаты исследования и их обсуждение. Обосновывается агентская природа эмиссии денег коммерческими банками, что позволяет опровергнуть позицию относительно противоречия эмиссионной деятельности коммерческих банков положению ч. 1 ст. 75 Конституции РФ. Также обосновывается позиция относительно природы законного платежного средства, иностранной валюты и денежных суррогатов. Предлагается считать их денежными правовыми режимами, посредством которых государство препятствует осуществлению эмиссионной деятельности на территории России иностранным центральным банкам и частным лицам.

Выводы. Доказывается, что государство, регулируя монополию Банка России на эмиссию денег, исходит из цели такого регулирования — создания экономической ситуации, при которой только Банк России может эмитировать деньги на территории России. Для достижения этой цели законодатель одновременно ограничивает право всех национальных субъектов на эмиссию рубля и ограничивает оборот иностранных и частных валют на территории России. Поэтому монополию Банка России на эмиссию денег можно понимать в двух аспектах — внутреннем и внешнем соответственно. Выделение обоих аспектов позволяет заложить основу для дальнейших исследований в рамках каждого из них.

1. Алексеев С. С. Теория права: учебник. 2-е издание, перераб. и доп. М.: БЕК, 1995. 320 с. EDN: RLSTNL

2. Алексеев С. С. Государство и право: учебное пособие. М.: Проспект, 2015. С. 135–136.

3. Арзуманова Л. Л. Система права денежного обращения как подотрасли финансового права Российской Федерации. М.: Проспект, 2015. 126 с. EDN: HQWQNQ

4. Башкатов М. Л. Догматическая конструкция законного средства платежа // Вестник гражданского права. 2006. Т. 6, № 2. С. 42–64.

5. Беляева Г. С. Правовой режим: понятие и признаки // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2021. Т. 25, № 1. С. 281–293. DOI: 10.22363/2313-2337-2021-25-1-281-293. EDN: BHEVED

6. Братко А. Г. Теория банковского права: монография. М.: Проспект, 2018. 520 с.

7. Грачева Е. Ю. Актуальные проблемы финансового права: монография. М.: НОРМА: ИНФРА-М, 2022. 208 с.

8. Крылов О. М. Денежный суррогат как правовая категория // Административное и муниципальное право. 2019. № 6. С. 41–49. DOI: 10.7256/2454-0595.2019.6.31342. EDN: QJHVKZ

9. Лунц Л. А. Деньги и денежные обязательства в гражданском праве / 2-е изд., испр. М.: Статут, 2004. 350 с. EDN: QVSYJV

10. Лушникова М. В. Финансовое право: бюджетное, эмиссионное и валютное законодательство: комплекс учебно-методических материалов. Ярославль: Ярославский гос. ун-т, 2004. 60 с.

11. Поппер Н. Цифровое золото: невероятная история Биткойна, или Как идеалисты и бизнесмены изобретают деньги заново / пер. с англ. М.: Вильямс, 2016. 360 с.

12. Турбанов А. В. Цифровой рубль как законное платежное средство // Актуальные проблемы российского права. 2024. Т. 19, № 1 (158). С. 56–65. DOI: 10.17803/1994-1471.2024.158.1.056-065. EDN: ELROKH

13. Финансовое право: учебник / отв. ред. Е. Ю. Грачева, О. В. Болтинова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2020. С. 580–581. DOI: 10.31085/9785392314829-2020-624

14. Чебыкина Н. Р. Некоторые вопросы правового регулирования и осуществления банком России полномочий по денежной эмиссии // Омский научный вестник. 2006. № 3 (36). С. 193–196.