Основные аспекты методологии исследования прав человека в публичных отношениях

Введение. Вопросы методологии исследований редко являются предметом научного обсуждения в юриспруденции. Вместе с тем переоценить значение методологии исследований трудно, она составляет основу для научной оценки и решения частных научных вопросов, задает вектор целостного научного восприятия предмета исследования. В науке публичного права не часто обращается внимание на истинное предназначение публичного (нормативно-властного) регулирования, заключающегося не только в публичной организации общества, но и в признании, соблюдении и защите прав и свобод человека. Целью статьи является рассмотрение проблем, связанных с определением надлежащих цели и средств публичного регулирования общественных отношений применительно к обеспечению прав человека.

Методология и материалы. В основу исследования положены постулаты общей теории человеческой деятельности и теории дуализма регулирования общественных отношений, позволяющие провести четкое различие между правом как сферой саморегулирования и законом как средством публичной организации общества. При таком понимании регулирования общественных отношений, основанном на разделении частных и публичных отношений, основным бенефициаром является человек, его личные, экономические и политические права. Используются не только специфические юридические методы исследования, но и такие методы науки о человеческой деятельности, как методологический индивидуализм и методологическая единичность, в соответствии с которыми последовательность научного исследования предполагает сначала познание природы человека и его деятельности, а затем, как следствие, — познание общества, как формы человеческого сотрудничества, с его институтами, включая государство.

Результаты исследования и их обсуждение. Методология науки публичного права должна базироваться на общей методологии исследования человеческой деятельности с учетом особенностей, выделяющих ее в системе юридических наук. В статье дается общая характеристика прав человека в публичных отношениях как объекта и предмета правового исследования. Обосновывается положение о том, что предназначение публичного (нормативно-властного) регулирования заключается не только в публичной организации общества как самоцели, но и в обеспечении прав человека. Следовательно, исследования в области публичного права должны изучать отношения «человек – государство», в котором обеспечение государством основных прав и свобод человека является основным функциональным назначением, а устройство государственной власти — средством надлежащего обеспечения прав человека.

Выводы. Методология исследования прав человека в публичных отношениях позволяет по-новому взглянуть на многие проблемы науки публичного права, которые должны решаться с позиции правового содержания публичной власти, ее цели и предназначения. В основе методологии исследования прав человека должна быть теория дуализма регулирования общественных отношений, основанная на принципиальном различии права и закона. Являясь субсидиарными, публичные средства регулирования должны использоваться по принципу минимальной необходимости. Такой подход приведет к сокращению институциональных издержек свободной деятельности частных лиц.

1. Антонов М. О системе и отраслях законодательства // Право и экономика. 2011. № 3. С. 53–58.

2. Арзамасов Ю. Г. Природа юридической деятельности // Ленинградский юридический журнал. 2007. № 3 (9). С. 33–52. EDN: LOYISV

3. Бахрах Д. Н. Юридический процесс и административное судопроизводство // Журнал российского права. 2000. № 9 (46). С. 8–15. EDN: RJUSQB

4. Бахрах Д. Н. Административное право: учебник для вузов / Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. 2-е изд. М.: Норма, 2005. 800 с. EDN: WCJOAI

5. Беляев В. П. О классификации юридической деятельности // Ленинградский юридический журнал. 2005. № 3 (4). С. 175–185. EDN: MTVZFH

6. Вельский К. С. К вопросу о предмете административного права // Государство и право. 1997. № 11. С. 14–21.

7. Елистратов А. И. Основные начала административного права. Изд. 2-е. М.: Издание Г. А. Лемана и С. И. Сахарова, 1917. 294 с.

8. Карташов В. Н. Юридическая деятельность: проблемы теории и методологии. Автореф. дисс. … д-ра юрид. наук. М., 1990. 41 с.

9. Кропачев Н. М. Уголовно-правовое регулирование. Механизм и система. СПб.: Издательство СанктПетербургского государственного университета, 1999. 262 с. EDN: SFVPRX

10. Кушхова Б. З. Понятие и сущность публичной власти // Ленинградский юридический журнал. 2009. № 1. С. 179–184.

11. Матузов Н. И. Теория государства и права: учебник / Н. И. Матузов, А. В. Малько. 5-е изд. М.: ИД «Дело», РАНХиГС, 2022. 528 с.

12. Мизес Л. фон. Человеческая деятельность: трактат по экономической теории / пер. с англ. и комм. А. В. Куряева. Челябинск: Социум, 2005. 878 с.

13. Поляков А. В. Общая теория права: проблемы интерпретации в контексте коммуникативного подхода: учебник для студентов университетов, обучающихся по направлению (специальности) «Юриспруденция». СПб.: Издательство Санкт-Петербургского государственного университета, 2004. 863 с. EDN: QWKHTF

14. Попондопуло В. Ф. Дуализм регулирования общественных отношений (правовое и нормативное регулирование)// Теоретическая и прикладная юриспруденция. 2021. №3. С. 7–16. DOI: 10.22394/2686-7834-2021-3-7-16. EDN: SVVADG

15. Попондопуло В. Ф. Человеческая деятельность: правовые формы осуществления и публичная организация. М.: Проспект, 2021. 736 с. EDN: NVXSFX

16. Протасов В. Н. Юридическая процедура. М.: Юридическая литература, 1991. 79 с.

17. Сапун В. А. Правоприменительная деятельность: особенности и структура // Ленинградский юридический журнал. 2005. № 3 (4). С. 185–191. EDN: MTVZFR

18. Слепченко Е. В. Гражданское судопроизводство (проблемы единства и дифференциации): специальность 12.00.15 «Гражданский процесс; арбитражный процесс»: дисс. ... д-ра юрид. наук / Слепченко Елена Владимировна. Санкт-Петербург, 2012. 484 с. EDN: QFWGYV

19. Сорокин В. Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. СПб.: Издательство Юридического института, 2002. 474 с. EDN: TQCPZR

20. Степанов Д. И. Проект Гражданского кодекса: от патернализма по-советски к истинному частному праву // Закон. 2012. № 5. С. 97–110. EDN: OXNVKD

21. Социология права: учебник для вузов / Под ред. В. М. Сырых. М.: Юстицинформ, 2001. 446 с.

22. Тихомиров Ю. А. Современная теория административного права // Государство и право. 2004. № 11. С. 10–18. EDN: OQDJFH

23. Чуфаровский Ю. В. Юридическая деятельность: понятие и структура, ее ценность и значимость // Юрист. 1999. № 4. С. 13–18.

24. Элейзер Д. Д. Сравнительный федерализм // Полис. Политические исследования. 1995. № 5. С. 106– 115. EDN: EQVSDP.