Зацепа Олег Олегович, заместитель председателя
Санкт-Петербург
Oleg O. Zatsepa, Deputy Chairman
Saint Petersburg
Введение. Проблематика народного суверенитета является ключевой в теории государства и права, особенно в контексте федеративного устройства. Федерализм представляет собой многоуровневую систему публичной власти с распределением полномочий между федеральными и региональными институтами, что создает сложные вопросы разграничения полномочий органов власти и легитимации властных институтов всех уровней. В России данная тема имеет особое значение из-за исторических особенностей и разнообразия региональных практик, а также происходившего в последние десятилетия поиска баланса между единством государства и автономией субъектов.
Методология и материалы. Исследование опирается на анализ конституционных норм, судебной практики, научных подходов к федерализму, а также историко-правовой анализ различных моделей реализации народного суверенитета в федеративных государствах. В качестве материалов использованы нормативные правовые акты федерального уровня, судебные акты Конституционного Суда Российской Федерации, региональное законодательство и научные труды отечественных авторов, в том числе анализирующих правовое регулирование и правоприменительную практику иностранных государств, что позволило рассматривать проблему с многоплановой теоретико-правовой и историко-правовой позиции.
Результаты исследования. Выявлена сложность и многогранность федеративных отношений, характеризующихся необходимостью строгого соблюдения принципа единства государственного суверенитета при сохранении определенной самостоятельности субъектов федерации. Раскрыты особенности механизма реализации народовластия и этапы его трансформации в России, включая сложный механизм легитимации региональных органов власти. Автором доказывается, что суверенитет неделим и принадлежит единому источнику власти — народу, несмотря на региональные особенности и вариативность моделей федерализма.
Выводы. Федеративное устройство требует сбалансированных и адаптивных правовых моделей реализации народного суверенитета, обеспечивающих единство государственности и автономию субъектов. В России в результате длительных и при этом динамичных реформ законодательства сформировалась уникальная модель федерализма, подразумевающая возможность применения двух различных, но равноценных с точки зрения обеспечения народного суверенитета способов легитимации исполнительной власти на региональном уровне. Неделимость суверенитета народа как единого носителя государственной власти остается фундаментальной основой для устойчивого функционирования федеративного государства и предотвращения фрагментации политического пространства.
Introduction. The issue of popular sovereignty is key in the theory of state and law, particularly in the context of federal structures. Federalism is a multi-level system of public authority with a distribution of powers between federal and regional institutions, which raises complex issues of delimitation of power and the legitimization of it’s intsitutions. In Russia, this topic is particularly important due to the historical specifics and diversity of regional practices, as well as the search for a balance between the unity of the state and the autonomy of its constituent entities.
Methodology and materials. The research is based on an analysis of constitutional norms, judicial practice, scientific approaches to federalism, as well as historical and legal analysis of various models of the realization of national sovereignty in federal states. The materials used are regulatory legal acts of the federal level, judicial acts of the Constitutional Court of the Russian Federation, regional legislation and scientific works of domestic authors, including those analyzing legal regulation and law enforcement practice of foreign countries, which allowed us to consider the problem from a multifaceted theoretical and historical perspective.
Research results. The complexity and versatility of federal relations are revealed, characterized by the need for strict observance of the principle of unity of state sovereignty while maintaining a certain independence of the subjects of the federation. The article reveals the specifics of the mechanism for the implementation of democracy and the stages of its transformation in Russia, including the complex mechanism of legitimization of regional authorities. The author proves that sovereignty is indivisible and belongs to a single source of power - the people, despite regional peculiarities and variability of federalism models.
Conclusions. The federal system requires balanced and adaptive legal models for the implementation of popular sovereignty, ensuring the unity of statehood and the autonomy of the subjects. In Russia, as a result of long-term and at the same time dynamic legislative reforms, a unique model of federalism has emerged, implying the possibility of using two different ways of legitimizing executive power at the regional level which are equivalent from the point of view of ensuring national sovereignty. The indivisibility of the sovereignty of the people as a single bearer of State power remains the fundamental basis for the sustainable functioning of the federal State and the prevention of fragmentation of the political space.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.