talТеоретическая и прикладная юриспруденцияTheoretical and Applied Law3034-2813СЗИУ РАНХиГСtal-54Research ArticleСТАТЬИARTICLESСтруктура системы социального обслуживания в ВенгрииStructure of the Personal Social Services in HungaryХоффманИ.HoffmanI.

доктор юридических наук, профессор кафедры административного права юридическогофакультета, Будапешт;

профессор кафедры публичного международного права факультета права и управления, Люблин,

hoffman.istvan@ajk.elte.hu;

Professor, Ph.D. in Law, Faculty of Law, Department of Administrative Law, Budapest;

Professor, Faculty of Law and Administration, Department of Public International Law, Lublin, Poland

i.hoffman@poczta.umcs.lublin.plУниверситет Этвёша Лоранда; Университет Марии Кюри-СклодовскойВенгрияEötvös Loránd University; Marie Curie-Skłodowska UniversityHungary20201809202003618Copyright © Хоффман И., 20202020Хоффман И.Hoffman I.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.taljournal.ru/jour/article/view/54

В статье рассматриваются изменения, происходящие в настоящее время в сфере социального обслуживания Венгрии. Во-первых, рассмотрены теоретические и международно-правовые аспекты проблемы. Во-вторых, статья описывает процесс изменения системы социального обслуживания в Венгрии в последние десятилетия. В работе выявлены и описаны процессы концентрации и централизации предоставления социальных услуг. В-третьих, анализируется разнородный характер муниципальной системы социального обслуживания, которая в значительной степени была централизована в последние пять лет. Эффектом от централизации, как показано в статье, является повышение роли финансирования в условиях территориальной структуры предоставления социальных услуг.

The article reviews the changes of the service provision system, especially the structure of the Hungarian social care. Firstly, theoretical and international backgrounds of the topic are shown. Secondly, the article presents the transformation of the Hungarian social care in the last decades. Here, a tendency of concentration and centralisation can be observed. Thirdly, the mixed nature of the Hungarian municipal social care system is analysed, which system have been strongly centralised in the last five years. The effects of the centralisation are analysed as well, the article shows, that the changes of the funding have the most significant impact on the spatial structure of the service provision.

социальное обеспечениемуниципальное социальное обслуживаниефинансированиецентрализацияконцентрациятерриториальная структураsocial caremunicipal social carefundingcentralisationconcentrationspatial structureСтатья написана на основе данных исследовательского проекта «Ограничение правоспособности совершеннолетних граждан в Венгрии» № OTKA FK 132513 (руководитель проекта: профессор, доктор István Hoffman), проводимого при финансовой поддержке Венгерского национального бюро исследований, разработок и инноваций.ReferencesArden, A., Manning, J., Collins, S. Local Government Constitutional and Administrative Law. London : Sweet & Maxwell, 1999.Arden, A., Manning, J., Collins, S. Local Government Constitutional and Administrative Law. London : Sweet & Maxwell, 1999.Aerts, Y., Siegmund, H. Kommunalpolitik in Europa // in Belgium, In Wehling, H. G. (ed.). Berlin, Stuttgart and Köln : Verlag V. Kohlhammer, 1994. Pp. 102–114.Aerts, Y., Siegmund, H. Kommunalpolitik in Europa // in Belgium, In Wehling, H. G. (ed.). Berlin, Stuttgart and Köln : Verlag V. Kohlhammer, 1994. Pp. 102–114.Balázs, I. ‘L’intercommunalité en Hongrie’ // in Steckel-Assouère, M. C. (ed.), Regards croisés sur les mutations de l’intercommunalité. Paris : L’Harmattan, 2014. Pp. 425–435.Balázs, I. ‘L’intercommunalité en Hongrie’ // in Steckel-Assouère, M. C. (ed.), Regards croisés sur les mutations de l’intercommunalité. Paris : L’Harmattan, 2014. Pp. 425–435.Balázs, I., Hoffman, I. Can (Re)Centralization Be a Modern Governance in Rural Areas? // Transylvanian Review of Administrative Sciences. 2017. Issue No. 50 E/February. Pp. 5-20. DOI: 10.24193/tras.2017.0001Balázs, I., Hoffman, I. Can (Re)Centralization Be a Modern Governance in Rural Areas? // Transylvanian Review of Administrative Sciences. 2017. Issue No. 50 E/February. Pp. 5-20. DOI: 10.24193/tras.2017.0001Baron v. Maydell, B., Ruland, F., Becker, F. Sozialrechtshandbuch. Baden-Baden : Nomos, 2008.Baron v. Maydell, B., Ruland, F., Becker, F. Sozialrechtshandbuch. Baden-Baden : Nomos, 2008.Bocken, H., de Bondt, W. Introduction to Belgian law. Kluwer Law International, 2001.Bocken, H., de Bondt, W. Introduction to Belgian law. Kluwer Law International, 2001.Eichenhofer, E. Sozialrecht. Tübingen : Mohr Siebeck, 2007.Eichenhofer, E. Sozialrecht. Tübingen : Mohr Siebeck, 2007.Fazekas, J. Central administration // In Patyi, A. & Rixer, Á. (eds.): Hungarian Public Administration and Administrative Law. Passau : Schenk Verlag, 2014. Pp. 287–303 .Fazekas, J. Central administration // In Patyi, A. & Rixer, Á. (eds.): Hungarian Public Administration and Administrative Law. Passau : Schenk Verlag, 2014. Pp. 287–303 .Fazekas, J., Fazekas, M., Hoffman, I., Rozsnyai, K., Szalai, É. Közigazgatási jog. Álatalános rész I. Budapest : ELTE Eötvös Kiadó, 2015.Fazekas, J., Fazekas, M., Hoffman, I., Rozsnyai, K., Szalai, É. Közigazgatási jog. Álatalános rész I. Budapest : ELTE Eötvös Kiadó, 2015.Healy, J. The Care of Elder People: Australia and the United Kingdom // Social Policy and Administration. 2002. Vol. 36. Issue 1, pp. 1–19., DOI: 10.1111/1467-9515.00266Healy, J. The Care of Elder People: Australia and the United Kingdom // Social Policy and Administration. 2002. Vol. 36. Issue 1, pp. 1–19., DOI: 10.1111/1467-9515.00266Hoffman, I. Önkormányzati közszolgáltatások szervezése és igazgatása. Budapest : ELTE Eötvös Kiadó, 2009.Hoffman, I. Önkormányzati közszolgáltatások szervezése és igazgatása. Budapest : ELTE Eötvös Kiadó, 2009.Hoffman, I. A helyi önkormányzatok társulási rendszerének főbb vonásai // Új Magyar Közigazgatás. 2011. Vol. 4 (1), pp. 24–34.Hoffman, I. A helyi önkormányzatok társulási rendszerének főbb vonásai // Új Magyar Közigazgatás. 2011. Vol. 4 (1), pp. 24–34.Hoffman, I. A személyes jellegű szociális szolgáltatások igazgatása // In: Horváth, T. M. and Bartha, I. (eds): Közszolgáltatások megszervezése és politikái. Merre tartanak? Budapest and Pécs : Dialóg Campus, 2016. Pp. 329–342.Hoffman, I. A személyes jellegű szociális szolgáltatások igazgatása // In: Horváth, T. M. and Bartha, I. (eds): Közszolgáltatások megszervezése és politikái. Merre tartanak? Budapest and Pécs : Dialóg Campus, 2016. Pp. 329–342.Jones, B., Thompson, K. Administrative Law in the United Kingdom // In Seerden, R. and Stroink, F. (eds.), Administrative Law of the European Union, Its Member States and the United States. A Comparative Analysis. Antwerpen — Groningen : Intersentia, 2007. Pp. 199–258.Jones, B., Thompson, K. Administrative Law in the United Kingdom // In Seerden, R. and Stroink, F. (eds.), Administrative Law of the European Union, Its Member States and the United States. A Comparative Analysis. Antwerpen — Groningen : Intersentia, 2007. Pp. 199–258.Krémer, B. Bevezetés a szociálpolitikába. Budapest : Napvilág, 2009.Krémer, B. Bevezetés a szociálpolitikába. Budapest : Napvilág, 2009.Krémer, B., Hoffman, I. Amit a SZOLID Projekt mutat. Dilemmák és nehézségek a szociális ellátások, szolgáltatások és az igazgatási reformelképzelések terén, 2005. Esély 16 (3), pp. 29–63.Krémer, B., Hoffman, I. Amit a SZOLID Projekt mutat. Dilemmák és nehézségek a szociális ellátások, szolgáltatások és az igazgatási reformelképzelések terén, 2005. Esély 16 (3), pp. 29–63.Lőrincz, L. A közigazgatás alapintézményei. Budapest : HVG-Orac, 2005.Lőrincz, L. A közigazgatás alapintézményei. Budapest : HVG-Orac, 2005.Malikova, L. Regionalization of Governance: Testing the Capacity Reform // In: Baldersheim, H. and Batora, J. (eds.): The Governance of Small States in Turbulent Times: The Exemplary Cases of Norway and Slovakia. Opladen : Barbara Budrich Publishers, 2012. Pp. 208–228.Malikova, L. Regionalization of Governance: Testing the Capacity Reform // In: Baldersheim, H. and Batora, J. (eds.): The Governance of Small States in Turbulent Times: The Exemplary Cases of Norway and Slovakia. Opladen : Barbara Budrich Publishers, 2012. Pp. 208–228.Niemelä, H., Salminen, K. Social security in Finland. Helsinki : Finnish Centre for Pensions, 2006.Niemelä, H., Salminen, K. Social security in Finland. Helsinki : Finnish Centre for Pensions, 2006.Nižňanský, V. Verejná správá na Slovensku. Bratislava : Government of Slovakia, 2005.Nižňanský, V. Verejná správá na Slovensku. Bratislava : Government of Slovakia, 2005.Rácz, K. Szociális feladatellátás a kistelepüléseken és a többcélú kistérségi társulásokban // In: Kovács, K. & Somlyódyné Pfeil, E. (eds.): Függőben. Közszolgáétatás-szervezés a kistelepülések világában. Budapest : KSZK ROP 3.1.1. Programigazgatóság, 2008. Pp. 183–209.Rácz, K. Szociális feladatellátás a kistelepüléseken és a többcélú kistérségi társulásokban // In: Kovács, K. & Somlyódyné Pfeil, E. (eds.): Függőben. Közszolgáétatás-szervezés a kistelepülések világában. Budapest : KSZK ROP 3.1.1. Programigazgatóság, 2008. Pp. 183–209.Reiners, M. Verwaltungsstrukturreformen in den deutschen Bundesländern. Radikale Reformen auf der Ebene der Staatlichen Mittelinstanz. Wiesbaden : VS Verlag für Sozialwissenschaften, 2008.Reiners, M. Verwaltungsstrukturreformen in den deutschen Bundesländern. Radikale Reformen auf der Ebene der Staatlichen Mittelinstanz. Wiesbaden : VS Verlag für Sozialwissenschaften, 2008.Rozsnyai, F. K. Current Tendencies of Judicial Review as Refl ected in the New Hungarian Code of Administrative Court Procedure // Central European Public Administration Review. 2019. Vol. 17. No. 1. Pp. 7–23.Rozsnyai, F. K. Current Tendencies of Judicial Review as Refl ected in the New Hungarian Code of Administrative Court Procedure // Central European Public Administration Review. 2019. Vol. 17. No. 1. Pp. 7–23.Steiner, U. Besonderes Verwaltungsrecht. Heidelberg : C. F. Müller, 2006.Steiner, U. Besonderes Verwaltungsrecht. Heidelberg : C. F. Müller, 2006.Strönholm, S. An introduction to Swedish law. Stockholm : Norstedts, 1981.Strönholm, S. An introduction to Swedish law. Stockholm : Norstedts, 1981.Szabó, P., Farkas, M. Different types of regions in Central and Eastern Europe based on spatial structure analysis // In: Černěnko, T., Sekelský, L. & Szitásiová, V. (eds.): 5th Winter Seminar of Regional Science. Bratislava : Society for Regional Science and Policy, 2015. Pp. 1–13.Szabó, P., Farkas, M. Different types of regions in Central and Eastern Europe based on spatial structure analysis // In: Černěnko, T., Sekelský, L. & Szitásiová, V. (eds.): 5th Winter Seminar of Regional Science. Bratislava : Society for Regional Science and Policy, 2015. Pp. 1–13.Szigeti, E. A közigazgatás területi változásai // In. Horváth, T. M. (ed.): Kilengések. Közszolgáltatási változások. Budapest and Pécs : Dialóg Campus, 2010. Pp. 269–290.Szigeti, E. A közigazgatás területi változásai // In. Horváth, T. M. (ed.): Kilengések. Közszolgáltatási változások. Budapest and Pécs : Dialóg Campus, 2010. Pp. 269–290.Thakur, S. et al. Sweden’s welfare state. Can the bumblebee keep fl ying? Washington D. C. : International Monetary Found, 2003.Thakur, S. et al. Sweden’s welfare state. Can the bumblebee keep fl ying? Washington D. C. : International Monetary Found, 2003.Vandelli, L. Città metropolitane, province, unioni, e fusioni di communi. La legge Delrio, 7 aprile 2014, n. 56 commentata comma per comma. Santarcangelo di Romagna : Maggioli, 2014.Vandelli, L. Città metropolitane, province, unioni, e fusioni di communi. La legge Delrio, 7 aprile 2014, n. 56 commentata comma per comma. Santarcangelo di Romagna : Maggioli, 2014.Velkey, G. Központi állam és a helyi önkormányzatok, In: Ferge, Zs. (ed.): Magyar társadalom- és szociálpolitika 1990–2015. Budapest : Osiris, 2017. Pp. 125–160.Velkey, G. Központi állam és a helyi önkormányzatok, In: Ferge, Zs. (ed.): Magyar társadalom- és szociálpolitika 1990–2015. Budapest : Osiris, 2017. Pp. 125–160.Verebélyi, I. (ed.) Az önkormányzati rendszer magyarázata. Budapest : KJK-Kerszöv, 1999.Verebélyi, I. (ed.) Az önkormányzati rendszer magyarázata. Budapest : KJK-Kerszöv, 1999.Waltermann, R. Sozialrecht. Heidelberg : C. F. Müller, 2009.Waltermann, R. Sozialrecht. Heidelberg : C. F. Müller, 2009.Wilson, D., Game, C. Local Government in the United Kingdom. Basingstoke & New York : Palgrave Macmillan, 2011.Wilson, D., Game, C. Local Government in the United Kingdom. Basingstoke & New York : Palgrave Macmillan, 2011.Wollmann, H., Lankina, T. Local Government in Poland and Hungary: from post-communist reforms towards EUaccession // In Baldersheim H. et al. (eds.), Local Democracy in Post-Communist Europe. Opladen : Leske + Budrich, 2003. Pp. 91–122.Wollmann, H., Lankina, T. Local Government in Poland and Hungary: from post-communist reforms towards EUaccession // In Baldersheim H. et al. (eds.), Local Democracy in Post-Communist Europe. Opladen : Leske + Budrich, 2003. Pp. 91–122.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.