talТеоретическая и прикладная юриспруденцияTheoretical and Applied Law3034-2813СЗИУ РАНХиГС10.22394/2686-7834-2024-1-51-59DKZIPTtal-363Research ArticleСТАТЬИARTICLESПравовое положение избирателей и наблюдателей в системе дистанционного электронного голосования в РоссииLegal Status of Voters and Observers in the Remote Electronic Voting System in RussiaРжановскийВ. А.RzhanovskiyV. A.

Ржановский Валерий Александрович, адвокат

Москва

Valeriy A. Rzhanovskiy, lawyer

Moscow

v.rzhanovskii@rambler.ruАдвокатская палатаРоссияMoscow Bar AssociationRussian Federation202417042024015159Copyright © Ржановский В.А., 20242024Ржановский В.А.Rzhanovskiy V.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.taljournal.ru/jour/article/view/363

В статье рассматриваются отдельные элементы в системе дистанционного электронного голосования. Программно-технические средства, применяющиеся в дистанционном электронном голосовании, внесли существенные изменения в деятельность традиционных участников избирательного процесса: избирателей и наблюдателей. Выявлен ряд рисков вмешательства в электронную систему голосования.Автором предпринята попытка рассмотреть гарантии, обеспечивающие тайну голосования и препятствующие искажению волеизъявления избирателей, которые реализуются на федеральной платформе дистанционного электронного голосования. Кроме того, выявлены дополнительные гарантии, которые отсутствуют в традиционных формах голосования. Одной из них является возможность избирателя проверить учет и неизменность своего бюллетеня в системе. Сделан вывод о наличии технических решений, обеспечивающих проведение голосования в соответствии с основными принципами выборов. Предложено разработать механизм повторного подсчета голосов избирательными комиссиями при проведении дистанционного электронного голосования.В связи с цифровым характером электронного голосования дополнительных механизмов защиты требует институт наблюдения. Сделан вывод, что электронное голосование преобразило деятельность наблюдателя. Наличие «цифрового следа» предоставляет наблюдателю возможность отслеживать изменения в системе блокчейн. Автором предложено новое определение «наблюдатель за дистанционным электронным голосованием», поскольку определение наблюдателя, изложенное в законодательстве, в полной мере не учитывает специфику наблюдения в дистанционном электронном голосовании. Новый формат наблюдения за электронным голосованием предполагает принятие релевантных гарантий для достижения целей наблюдения.

The article discusses some elements in the Remote Electronic Voting system. Software used in Remote Electronic voting had significant impact on activities of traditional participants in the electoral process: voters and observers. A number of risks of interference with the electronic voting system have been identified.The author made an attempt to consider guarantees that ensure the secrecy of voting and prevent the distortion of the will of voters, which are implemented in the federal platform for Remote Electronic Voting. Moreover, additional guarantees have been identified that are not available in traditional forms of voting. One of them is the ability of the voter to check the account and invariability of his ballot in the system. It was concluded that there are technical solutions that ensure voting in accordance with the basic principles of elections. It is proposed to develop a mechanism for recounting ballots by election commissions when conducting Remote Electronic Voting.Due to the digital nature of electronic voting, the institution of observation requires additional protection mechanisms. It was concluded that electronic voting transformed the activities of the observer. The presence of a “digital trace” provides the observer with the ability to track changes in the blockchain system. The author proposed a new definition of “observer of Remote Electronic Voting”, because the definition of the observer set out in the legislation does not fully take into account the specifics of observation in Remote Electronic Voting. The new model of observation of electronic voting involves the adoption of relevant guarantees to achieve the goals of the observation.

дистанционное электронное голосованиеправовое регулированиетехническое развитиепрограммно-технический комплекснаблюдательизбирательизбирательная комиссиякриптографиясистема блокчейнremote electronic votinglegal regulationconstitutional principles of electionstechnical developmentobservervoterelection commissioncryptographysystem blockchainReferencesАкчурин А. Р. Цифровизация избирательного процесса — ключевой вектор развития института выборов в России. Гражданин. Выборы. Власть, 2022. № 3 (25). EDN: UVLLHNAkchurin, A. R. Digitalization of the electoral process is a key vector in the development of the institution of elections in Russia [Tsifrovizatsiya izbiratel’nogo protsessa — klyuchevoj vektor razvitiya instituta vyborov v Rossii]. Citizen. Elections. Power [Grazhdanin. Vybory. Vlast’], 2022. No. 3 (25). Pp. 120–128. (In Rus.)Алексеев Р. А., Абрамов А. В. Проблемы и перспективы применения электронного голосования и технологии избирательного блокчейна в России и за рубежом. Гражданин. Выборы. Власть, 2020. № 1 (15).Alekseev, R. A., Abramov, A. V. Problems and prospects of using electronic voting and blockchain technology in elections in Russia and abroad [Problemy i perspektivy primeneniya ehlektronnogo golosovaniya i tekhnologii izbiratel’nogo blokchejna v Rossii i za rubezhom]. Citizen. Elections. Power [Grazhdanin. Vybory. Vlast’], 2020. No. 1 (15). Pp. 9–21. (In Rus.)Головин А. Г. О некоторых аспектах концепции делегирования власти народом в контексте развития технологий дистанционного электронного голосования. Избирательное законодательство и практика, 2021. № 2. EDN: SAYBDRGolovin, A. G. On some aspects of the concept of power delegation by the people in the context of the development of technologies for remote electronic voting [O nekotorykh aspektakh kontseptsii delegirovaniya vlasti narodom v kontekste razvitiya tekhnologij distantsionnogo ehlektronnogo golosovaniya]. Electoral legislation and practice [Izbiratel’noe zakonodatel’stvo i praktika], 2021. No. 2. Pp. 3–13. (In Rus.)Игнатов А. В. Правовые аспекты дистанционного электронного голосования. Избирательное законодательство и практика, 2021. № 1. EDN: UWZPTJIgnatov, A. V. Legal aspects of Remote electronic voting [Pravovye aspekty distantsionnogo ehlektronnogo golosovaniya]. Electoral legislation and practice [Izbiratel’noe zakonodatel’stvo i praktika], 2021. No. 1. Pp. 10–15. (In Rus.)Кутейников Д. Л. Особенности применения технологий распределенных реестров и цепочек блоков (блокчейн) в народных голосованиях. Актуальные проблемы российского права, 2019. № 9. https://doi.org/10.17803/1994-1471.2019.106.9.041-052Kuteynikov, D. L. Peculiarities of application of technologies of distributed registers and blockchain (blockchain) for the popular vote [Osobennosti primeneniya tekhnologij raspredelennykh reestrov i tsepochek blokov (blokchejn) v narodnykh golosovaniyakh]. Actual Problems of Russian Law [Aktual’nye problemy rossijskogo prava], 2019. No. 9. Pp. 41–52. (In Rus.)Новиков П. А., Гаджиев Ш. Р., Кружилин Н. П. Правовое регулирование и перспективы развития электронного голосования на выборах. Гражданин. Выборы. Власть, 2021. № 3 (21). EDN: UFYAPWNovikov, P. A., Gadzhiev, Sh. R., Kruzhilin, N. P. Legal regulation and prospects for the development of electronic voting in elections [Pravovoe regulirovanie i perspektivy razvitiya ehlektronnogo golosovaniya na vyborakh]. Citizen. Elections. Power [Grazhdanin. Vybory. Vlast’], 2021. No. 3 (21). Pp. 163–174. (In Rus.)Реут Д. А. Цифровая демократия сегодня. Избирательное законодательство и практика, 2020. № 3. EDN: EJUQLReut, D. A. Digital Democracy Today [Tsifrovaya demokratiya segodnya]. Electoral legislation and practice [Izbiratel’noe zakonodatel’stvo i praktika], 2020. No. 3. Pp. 9–15. (In Rus.)Рыбин А. В. Преимущества и недостатки дистанционного электронного голосования: перспектива или тупик? Электоральная политика, 2022. № 1. EDN: EIRLTRRybin, A. V. Аdvantages and disadvantages of remote electronic voting: prospect or dead end? [Preimushhestva i nedostatki distantsionnogo ehlektronnogo golosovaniya: perspektiva ili tupik?]. Electoral Politics [Ehlektoral’naya politika], 2022. No. 1. P. 1. (In Rus.)Рыбин А. В. Защита результатов волеизъявления избирателей при дистанционном электронном голосовании. Гражданин. Выборы. Власть, 2022. № 3 (25).Rybin, A. V. Protection of the results of the will of the voters with remote electronic voting [Zashhita rezul’tatov voleiz”yavleniya izbiratelej pri distantsionnom ehlektronnom golosovanii]. Citizen. Elections. Power [Grazhdanin. Vybory. Vlast’], 2022. No. 3 (25). Pp. 161–175. (In Rus.)Туманян Г. В. Влияние блокчейн технологий на избирательные институты в рамках «сервисной» модели государства и концепции партисипативного управления. Гражданин. Выборы. Власть, 2020. № 1 (15). EDN: ZAUMZTTumanyan, G. V. The influence of blockchain technologies on election institutions within the framework of the “service” model of the state and the concept of participatory management [Vliyanie blokchejn tekhnologij na izbiratel’nye instituty v ramkakh “servisnoj” modeli gosudarstva i kontseptsii partisipativnogo upravleniya]. Citizen. Elections. Power [Grazhdanin. Vybory. Vlast’], 2020. No. 1 (15). Pp. 22–33. (In Rus.)Чупилкина А. Ф., Буравов И. С. Проблемы соблюдения избирательных прав при проведении интернет-голосования. Конституционное и муниципальное право, 2022. № 4. EDN: FZVNJKChupilkina, A. F., Buravov, I. S. Problems of observance of electoral rights in carrying out of internet voting [Problemy soblyudeniya izbiratel’nykh prav pri provedenii internet-golosovaniya]. Constitutional and Municipal Law [Konstitutsionnoe i munitsipal’noe pravo], 2022. No. 4. Pp. 50–52. (In Rus.)Хорунжий С. Н . Т айна электронного голосования: от анонимности к конфиденциальности. Гражданин. Выборы. Власть, 2021. № 2 (20). EDN: RRSEJXKhorunzhiy, S. N. The secrecy of the ballot: from anonymity to confidentiality [Tajna ehlektronnogo golosovaniya: ot anonimnosti k konfidentsial’nosti]. Citizen. Elections. Power [Grazhdanin. Vybory. Vlast’], 2021. No. 2 (20). Pp. 54–62. (In Rus.)

The authors declare that there are no conflicts of interest present.