talТеоретическая и прикладная юриспруденцияTheoretical and Applied Law3034-2813СЗИУ РАНХиГСtal-32Research ArticleСТАТЬИARTICLESКонституционные основы деятельности некоммерческих организаций по производству общественных благConstitutional Foundations of Activity of Non-Commercial Organizations on Making of Public GoodsРазуваевН. В.RazuvaevN. V.

Разуваев Николай Викторович заведующий кафедрой гражданского и трудового права , доктор юридических наук

Санкт-Петербург

Nicolay V. Razuvaev Head of the Chair of Civil and Labour Law, Doctor of Law

Sankt Petersburg

nrasuvaev@yandex.ruСеверо-Западный институт управленияРоссияNorth-West Institute of Management of RANEPARussian Federation202030032020012835Copyright © Разуваев Н.В., 20202020Разуваев Н.В.Razuvaev N.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.taljournal.ru/jour/article/view/32

К числу базовых потребностей человека относятся потребности в общественных благах, удовлетворение которых предусмотрено Конституцией Российской Федерации. Государство не может быть единственным производителем таких благ, поскольку государственная монополия в общественном секторе негативно отражается на качестве общественных благ. Их производство должно осуществляться на основе конкурентной деятельности некоммерческих организаций (далее — НКО). Участие государства и органов местного самоуправления в общественном секторе должно сводиться, прежде всего, к финансированию расходов граждан на потребление общественных благ, а также к регулированию и контролю деятельности НКО.

Конституционной основой создания НКО, основанных на членстве, выступает право на объединение, гарантированное ст. 30 Конституции Российской Федерации. Создание условий для реализации права граждан на объединение требует системы гарантий, включающей в себя социально-экономические, политические, законодательные и иные гарантии. Особую роль среди гарантий права граждан на объединение играет его судебная защита от неправомерных действий государства и местного самоуправления. Такая защита должна быть направлена на применение к публичным образованиям, их органам и должностным лицам мер ответственности в случае нарушения прав и законных интересов некоммерческих организаций или их членов.

The basic human needs include the need for public goods, which are met by the Constitution of the Russian Federation. The State cannot be the sole producer of such goods, as the state monopoly in the public sector has a negative impact on the quality of public goods. Their production should be based on the competitive activities of non-commercial organizations (NCO). The participation of the state and local governments in the public sector should be limited primarily to financing the expenditure of citizens on the consumption of public goods, as well as to the regulation and control of the activities of NCO.

The constitutional basis for the creation of NCO, based on membership is the right to union, guaranteed art. 30 of Constitution of the Russian Federation. Creating conditions for the realization of the right of citizens to unite requires a system of guarantees, which includes socio-economic, political, legislative and other guarantees. A special role among the guarantees of the right of citizens to unite is played by its judicial protection against the misconduct of the state and local government. Such protection should be directed at the application of liability measures to public entities, their bodies and officials in the event of violations of the rights and legitimate interests of non-profit organizations or their members.

социальное государствообщественный сектор экономикисоциальные благаправо граждан на объединениенекоммерческие организацииsocial statepublic sector of economypublic goodshuman right to unitenon-commercial organizationsReferencesАгишев Р. А. Конституционные основы и гарантии права человека и гражданина на объединение в Российской Федерации // Ленинградский юридический журнал. 2014. № 3 (37). С. 37–46.Agishev R. A. Constitutional Base and Guarantees of Human and Citizen Rights to Association in the Russian Federation // Leningrad Law Journal [Leningradskiy yuridicheskiy zhurnal]. 2014. № 3 (37). P. 37–46. (In rus)Андрущак Г. В. Квазирынки в экономике общественного сектора // Экономика образования. 2008. № 3. С. 214–225.Andrushchak G. V. Quasi-markets in the Economy of the Public Sector [Kvazirynki v ekonomike obshchestvennogo sektora] // Economics of Education [Ekonomika obrazovaniya]. 2008. № 3. P. 214–225. (In rus)Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. М. : Дело, 1996.Blaug M. Economic Thought in Retrospect [Ekonomicheskaya mysl’ v retrospektive]. M., 1996. (In rus)Ивакина Д. С. Понятие и система культурных прав и свобод человека и гражданина в России // Конституционное и муниципальное право. 2018. № 9. С. 145–148.Ivakina D. S. The Concept and System of Human and Civil Cultural Rights and Freedoms in Russia // Constitutional and Municipal Law. 2018. № 9. P. 145–148. (In rus)Кельзен Г. Чистое учение о праве. Изд. 2-е. СПб. : ИД «Алеф-пресс», 2015.Kelsen H. Pure Theory of Law. 2nd editon. Transl. from German by Mikhail Antonov and Sergey Loesov. St. Petersburg : Alef Press Publishing House, 2014. 542 p. (In rus)Кицай Ю. А. Роль управляющих компаний в жилищно-коммунальном хозяйстве: зарубежный и отечественный опыт // Теория и практика общественного развития. 2012. № 1. С. 162–164.Kitsay J. A. Role of Management Companies in Housing and Communal Services: Foreign and Domestic Experience // Theory and Practice of Social Development. 2012. № 1. P. 162–164. (In rus)Ледьярд Дж. Несостоятельность (провалы) рынка. М. : Инфра-М, 2004.Ledyard J. Failures of the Market [Nesostoyatel’nost’ (provaly) rynka]. М. : Infra-M, 2004.Лысенко В. В. Право на объединение в общественные объединения и некоммерческие организации // Государство и право. 2011. № 6. С. 92–95.Lysenko V. V. Law on Union into the Public Associations and Noncommercial Organizations // State and Law. 2011. № 6. P. 92–95. (In rus)Умнова-Конюхова И. А. Конституция Российской Федерации 1993 г.: оценка конституционного идеала и его реализация сквозь призму конституционного опыта // Lex russica. 2018. № 11. С. 23–39.Umnova-Konyukhova I. A. The 1993 Constitution of The Russian Federation: The Constitutional Ideal Evaluation and its Implementation in Light of International Experience // Lex russica (Russian Law) [Lex russica (Russkiy zakon)]. 2018. № 11. P. 23–39. (In rus)Фабрициус Ф. Права человека и европейская политика: Политико-правовое положение трудящихся в Европейском союзе. М. : Изд. МГУ, 1996.Fabricius F. Human Rights and European Politics: Political and Legal Situation of Workers in the European Union. М. : Ed. MSU [MGU], 1996. (Translation from English)Четвернин В. А. Демократическое конституционное государство: Введение в теорию. М. : Изд. ИГП РАН, 1993.Chetvernin V. A. Democratic Constitutional State: Introduction to Theory [Demokraticheskoye konstitutsionnoye gosudarstvo: Vvedeniye v teoriyu]. М. : Ed. ISL RAS [IGP RAN], 1993. (In rus)Якобсон Л. И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика. М. : ГУ ВШЭ, 2000.Jacobson L. I. The Public Sector of the Economy: Economic Theory and Politics [Gosudarstvennyy sektor ekonomiki: ekonomicheskaya teoriya i politika.]. М.: SU HSE [GU VShE], 2000. (In rus)Яковлева Е. Е. Экономика общественного сектора в России и в мире // Известия ТРТУ. 2006. № 17 (72). С. 117–125.Yakovleva E. E. Economics of the Public Sector in Russia and in the World [Ekonomika obshchestvennogo sektora v Rossii i v mire] // News TRTU [Izvestiya TRTU]. 2006. № 17 (72). P. 117–125. (In rus.)Arrow K. J. Uncertainty and the Welfare Economics of Medical Care // The American Economic Review. 1963. Vol. 53. № 5. P. 941–973.Arrow K. J. Uncertainty and the Welfare Economics of Medical Care // The American Economic Review. 1963. Vol. 53. № 5. P. 941–973.Burchardt T., Hills J., Propper C. Private Welfare and Public Police. New York : J. Rowntree Foundation, 1999.Burchardt T., Hills J., Propper C. Private Welfare and Public Police. New York : J. Rowntree Foundation, 1999.Klein R. Privatization and the Welfare State // Lloyd Bank Review. 1984. Jan. P. 12–29.Klein R. Privatization and the Welfare State // Lloyd Bank Review. 1984. Jan. P. 12–29.Le Grand J., Bartlett P. Quasi-markets and Social Policy. London : Macmillan Press, 1993.Le Grand J., Bartlett P. Quasi-markets and Social Policy. London : Macmillan Press, 1993.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.